严格执法优质服务两手都硬

湖南长沙市质量技监局通过制度建设强化两大功能

    湖南长沙市质量技监局严格行政执法，推行优质服务工程，使质量技监工作收到了良好的效果，办事效率、服务态度有了很大改变。
    两年来，该局共办理各类证照18700多份，接受群众投诉与咨询近3万次，而因服务质量问题引起投诉的几乎为零。市局“12365”投诉举报中心去年共受理各类质量投诉1643起，处理1577起，办结率达96%，为消费者挽回经济损失458.6万元，成为广大企业及消费者的“贴心人”。
    对企业进行强制检验、以罚代法，这是一些质量技监局个别执法人员长期存在的一个弊病。为了彻底扭转这种不良苗头，长沙市局在原有的138项制度的基础上，又出台了“首查先行责令改正制度”等14项制度，今年又按照《行政许可法》的要求，制定了规范行政执法程序图、监督检验程序图，用制度管人管事，做到有行为必有约束，有违规必有追究。
    今年4月，执法人员发现该市浏阳河食品公司将用在酱油上的QS标志加在了食用油的标签上。执法人员经查证发现，该厂生产的酱油、食用油均已获得生产许可证，发生这种行为确系误用，遂对这批近100万元货值的产品免于处罚，责令收回标签重新印刷后再行出售。先行责令改正制度执行以来，长沙市局按照检查为主、教育为主、整改为主的“三为主” 原则，对企业存在的问题分等定级，对首次发现、非恶意、轻微的质量问题，一般不处罚，先行教育整改。
    通过健全制度，依法办案，该局文明执法渐成风气。两年来，该局所办的2100余起行政处罚案件无一起行政诉讼败诉案和行政复议变更、撤销案，办案正确率达到了100%。规范的执法行为赢得了政府和企业的广泛好评。
    该局在严格执法、文明执法的同时，注重为企业的服务工作。今年，该局领导亲自带队，走访了全市20家重点服务企业，分管法制工作的负责人带队回访了36位行政相对人，及时听取他们对质量技监工作的意见和建议，赢得了企业的交口称赞。
    该局为了提高服务能力，在增收节支的基础上，花大力气提高装备水平，投入技术改造资金达2843万元，不仅填平补齐了一批量大面广、关系国计民生的检测项目，实验室面积由过去的不到1000平方米增加到12000平方米，而且新设立了湖南省烟花鞭炮质量安全检测中心、湖南省汽车摩托车配件质量安全监督检测中心和长沙市蔬菜食品质量安全检测中心。目前这三个中心均通过了国家实验室认可，为长沙新型工业化发展和市民健康消费提供了技术支撑。服务范围也由单纯的市场监检拓宽到委托检验、代验货、出厂把关、工艺改造、技术改良、市场仲裁等，服务领域也由市内拓展到市外甚至省外。