2017年认证监管典型案例-国家认监委

　　2017年，国家认监委围绕服务供给侧结构性改革，深入开展质量提升行动，全面加强认证领域事中事后监管工作，严厉打击认证违法违规行为，有效维护了公平竞争的认证市场秩序。现公布典型案例如下：

　　1、国家认监委查处凯邦检测认证（上海）有限公司出具虚假认证结论案

　　2017年6月，国家认监委得到某企业反映，称凯邦检测认证（上海）有限公司在未与其签订认证合同、仅通过QQ联系了解企业一些信息的情况下就向其颁发了质量管理体系认证证书。经查实，凯邦检测认证（上海）有限公司在未与企业签订认证合同，审核员未到企业现场实施审核的情况下，编造了虚假的认证文件、记录，出具虚假的认证结论，为该企业颁发了质量管理体系认证证书。凯邦认证（上海）有限公司及相关审核员的上述行为严重违反了《认证认可条例》第23条的规定，2017年9月，国家认监委依法对凯邦认证（上海）有限公司做出了撤销其认证机构批准书的行政处罚，对负有直接责任的审核员做出了撤销其执业资格的行政处罚。

　　2、国家认监委查处昆仑检验认证有限公司减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序案

　　国家认监委在组织管理体系认证专项监督检查工作中发现，昆仑检验认证有限公司认证活动存在严重违反认证规则的问题。经进一步调查发现，昆仑检验认证有限公司在2015年7月对北京某机电设备有限公司实施质量管理体系认证时，减少、遗漏认证程序和活动，在未对该公司质量管理体系覆盖的关键过程和活动进行现场审核的情况下，就向其颁发了认证证书。在2016年3月对莱州市某物流有限公司实施质量管理体系认证时，减少、遗漏认证程序和活动，致使审核中关于该公司仓储设施情况的描述与实际情况严重不符，结论严重失实。昆仑检验认证有限公司上述行为严重影响了认证活动的有效性和真实性，2017年5月，国家认监委依法对昆仑检验认证有限公司做出了撤销其认证机构批准书的行政处罚。

　　3、泛长三角地区检验检疫部门联合查处境外机构非法认证案

　　2017年3月，上海检验检疫局发现台湾英日美国际有限公司等机构未经国家认监委批准开展管理体系认证活动。通过泛长三角地区认证执法监管联动机制，上海、江苏、浙江、宁波、安徽和厦门检验检疫局六局联动，先后出动认证执法人员40余人次，对各自辖区内涉案的12家获证组织、3家认证机构、3家认证咨询机构和相关单位、人员开展执法调查，查明英日美公司和MIC两家境外机构非法认证的违法事实。国家认监委于2017年7月发布公告，对上述机构未经批准擅自在中国境内非法从事认证活动的情况进行了公布。上海检验检疫局对国内某认证机构未对审核员实施有效管理、导致其审核员违规为英日美公司提供认证服务的行为实施了行政处罚。上海、江苏等六个检验检疫局通过行政提示、警示通报、政策宣贯等方式，向经英日美公司认证的12家获证企业告知其获得的认证证书在中国境内无效，不得据此进行任何企业宣传。

　　4、浙江省质监部门查处未经认证CCC目录内产品案

　　2017年3月，浙江省杭州市萧山区市场监督管理局依法对希孟实业（杭州）有限公司（以下简称希孟公司）进行检查，发现希孟公司擅自出厂销售列入目录的未通过CCC认证的冲击电钻。经查实，2017年1月，希孟公司委托宁波市鄞州捷宇机电制造有限公司（以下简称捷宇公司）加工“APOLLO”冲击电钻组合套装100套，并提供标注“希孟工具套装专用箱”的包装纸箱及“APOLLO注册商标  220-240~50hz  希孟实业（杭州）有限公司”的冲击电钻标贴等，由捷宇公司将相关标贴粘合在冲击电钻产品上，再将五金工具套装系列产品进行包装后发送希孟公司，由希孟公司在其淘宝网开设的“希孟工具”网店销售。至查获时止，希孟公司共销售此类产品67套，违法所得4020元。希孟公司和捷宇公司均未取得CCC认证证书。萧山区市场监督管理局依据《认证认可条例》第67条的规定，对希孟公司处以罚款10万元、没收违法所得4020元的处罚。

　　5、上海检验检疫部门查获未获CCC认证进口豪华灯具案

　　2017年6月，上海洋山检验检疫局查验人员在对一批西班牙进口、申报品名为家具的集装箱货物实施入境查验时发现，申报只有9件家具的40英尺集装箱装载了23盏各式豪华灯具。经过调查取证，确认了货主擅自进口未获CCC认证产品的事实。洋山检验检疫局根据这一风险点，加大了对家具类产品的掏箱查验力度，又陆续在家具类入境货物中查获了3批次无证豪华灯具。据统计，这些涉案灯具共计52件，货值3万多美元，目前都已被责令退运或销毁，有效防止了存在安全隐患的无证产品流入国内市场。

　　6、上海市质监部门查处违法标注有机产品案

　　2017年，上海市普陀区市场监督管理局经调查认定，上海敏顺蔬果专业合作社从青岛七彩大地国际贸易有限公司购入“有机花菜”（有机产品认证证书：134OP1600342）后，在其经营场所内将上述购入的“有机花菜”经清洗、切割、重新包装后以“有机花菜朵”的名义对外销售。根据《有机产品认证管理办法》第35条规定，对购入的有机原料进行清洗、切割及重新包装后，在产品未获得有机产品认证的情况下不得标注“有机”字样销售。2017年9月，普陀区市场监督管理局依据《有机产品认证管理办法》第50条规定，对上海敏顺蔬果专业合作社处以责令其改正并罚款人民币1万元的行政处罚。

　　7、国家认监委暂停法国一家婴幼儿配方乳品生产企业在华注册资格

　　2017年12月，因疑似导致沙门氏菌感染，法国拉克塔利斯集团共12批一段婴幼儿配方乳粉被法国主管部门公告召回。上述产品的生产企业CELIA-LAITERIE DE CRAON已获得在华注册资格。国家认监委经核实发现，该企业对导致产品不合格的风险隐患未能充分识别，未能对其生产过程中可能存在的生物性危害进行有效控制，不能持续符合注册要求。国家认监委根据《进口食品境外生产企业注册管理规定》第14条规定，决定暂停CELIA-LAITERIE DE CRAON企业的注册资格，并通报法国主管部门。国家认监委将根据企业后续的整改情况决定是否恢复其注册资格。

　　8、山东省质监局查处检验检测机构出具虚假农产品检验检测数据案

　　2017年3月，山东省质监局根据网上线索，赴山东新业检测技术服务有限公司检测现场进行检查，发现该公司在检测农产品韭菜中有机磷含量时存在检验报告数据失实问题，检验报告中有机磷色谱图存在雷同。经查实，该公司将18个样品的检测数据经人为造假处理后，形成120组新的数据用于伪造60份检验报告。山东省质监局对该公司出具虚假检验检测数据的违法行为做出了撤销检验检测机构资质认定证书、三年内不得再次申请资质认定的处理。

　　9、吉林省质监局查处检验检测机构超资质认定范围出具检测数据、结果案

　　2017年9月，吉林省质监局根据中央环境保护督查组交办的举报信访事项，对长春市厚德环境检测有限公司进行现场检查。经查实，该公司2015年6月至12月期间，在未取得固定污染源废气氮氧化物、固定污染源排气中二氧化硫检测资质的情况下，对外进行了相关项目的检测，违法出具了25份检测报告，收取检测费用2万元。针对长春市厚德环境检测有限公司超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用的数据、结果等违法行为，吉林省质监局依据相关法律法规对该公司做出责令整改并处罚款2万5千元的行政处罚。

　　10、中国认证认可协会撤销经历造假审核员注册资格

　　根据《认证及认证培训、咨询人员管理办法》（质检总局令第61号）的规定和国家认监委的授权，中国认证认可协会负责实施认证人员国家注册制度。2017年6月，中国认证认可协会在办理认证证书转换备案过程中发现部分审核员审核经历造假的线索并开展调查。经查实，共有26名审核员存在审核经历造假的问题，部分人员甚至从未实际参与审核便骗取了注册审核员资格。中国认证认可协会于2017年9月撤销了上述26人的注册资格，并公布了所有违规事实。