對實施玩具產品3C強制性安全認證的探討

一、玩具產品的品質狀況

    中國玩具產業是出口導向型產業，出口市場占主導地位。年產值500多億元人民幣，生產企業6000多家，從業人員有200多萬人，是名符其實的玩具生產和出口大國。由於歐美等國家對玩具產品的安全品質有嚴格的要求，並且實施有效的市場准入制度和嚴格的監督管理，出口玩具生產企業普遍重視玩具安全品質，對EN71、ASTMF963等歐美玩具比較熟悉，再加上檢驗檢疫部門多年來的核對總和管理，促進出口玩具產品品質水準不斷提高，出口玩具保持了穩定和略有增長的勢頭。

    國內玩具市場銷售額約100多億人民幣，進口玩具僅占1/6，大部分為國內自產自銷的玩具。國內14歲以下兒童有3.6億，人均玩具消費僅30元，玩具消費水準是亞洲國家平均水準的1/10，發達國家的1/100。國內玩具產品不僅消費水準低，而且玩具安全品質長期以來處於低水準，內銷市場混亂無序，沒有有效的品質控制手段和市場准入制度，導致部分假冒偽劣，粗製濫造的玩具產品流入市場。政府有關部門對市場上玩具產品進行抽查檢測，合格率為62-80%，有些玩具類別合格率在50%以下，這樣的玩具產品給兒童的安全造成了嚴重威脅。

二、玩具安全認證的必要性

    玩具的使用物件是兒童，這是特殊的弱勢消費群體，由於兒童不具備防範和逃避危險的能力，因此玩具產品的安全品質直接影響兒童的身心健康和生命安全。而國內市場的玩具總體品質水準偏低，標識性不夠，使許多家長不知如何選購安全的玩具，導致消費者不敢輕易給孩子購買玩具，這也是致使國內玩具消費水準不高的原因之一。

    為了改變目前內銷玩具產品品質水準低下的狀況，防止粗製濫造的玩具進入流通領域，保護兒童的身心健康，必須建立有效的市場准入制度，完善玩具產品的品質監管措施，以提高企業的產品責任意識，增強全民產品品質意識和社會關注度，控制產品風險，培育規範的產品市場等，而這些正是產品認證能夠起到的作用。因此，實施玩具產品安全認證是很有必要的，它體現了政府服務社會的職能，達到淨化市場，使企業得益，使消費者得益，保護消費者健康安全的最終目的。

三、玩具產品安全認證的可行性

    歐美等發達國家對玩具產品已有成熟的產品認證制度和配套的監管措施。如歐洲採取自我聲明和加貼CE標識的做法，進入歐洲的每一批每一款玩具產品均需向海關提供檢測報告。美國則採取CPSC抽查和召回制度。這些制度非常有效地控制進入其市場的玩具產品的安全品質。

    由於我國經濟發展水準和社會文明程度與發達國家相比還有相當大的差距，歐美等國的產品認證制度不能完全適用於中國國情。中國近幾年推行的3C認證制度，已探索出一條符合中國國情的產品認證之路，取得很好的社會效益。在此基礎上推行玩具產品認證已具備較成熟的條件：

1、玩具產品是涉及安全衛生的敏感商品，屬目錄內商品，對其進行安全品質監管符合商檢法保護人類健康和安全的原則。

2、認證標準依據成熟。GB6675-2003《國家玩具安全技術規範》已正式頒佈，該標準技術要求等同/等效採用國際玩具安全標準ISO8124，標準合理有效。

3、檢測能力和檢測手段可滿足要求。檢驗檢疫系統內設立國家級玩具重點實驗室五個，其檢測實力較強，檢測手段完備，再加上其他各省市品質監督部門的玩具專業實驗室，足以滿足大批量的檢測需求。

文章來源：寧波出入境檢驗檢疫局