確保產品品質 保障兒童安全

訪國家質檢總局黨組成員、國家認監委主任孫大偉

    中國作為世界玩具生產大國，玩具年產值1000多億元人民幣。然而，在這個龐大的產業背後，部分企業經營規模小、品質意識淡薄、產品的安全品質難以保證等問題一直是行業之痛。對此，國家質檢總局和國家認監委發佈2005年第198號公告， 將童車類、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具等六大類玩具產品列入國家強制認證產品目錄，這意味著自2007年6月1日起，未獲得強制性產品認證證書和未加施中國強制性認證標誌的六大類玩具產品，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。2006年3月1日起，玩具產品強制性產品認證工作已開始緊鑼密鼓地進行。

    時值“六一”國際兒童節，國家質檢總局和國家認監委舉辦的“玩具強制認證保障兒童安全現場諮詢活動”在北京王府井步行街如火如荼地開展起來。值此時機，記者就有關問題採訪了國家質檢總局黨組成員、國家認監委主任孫大偉。

    記者：在孩子的成長過程中，玩具承擔著寓教於樂的重要作用。中國作為世界最大的玩具生產、出口國（全球約70%的玩具在中國境內製造），給全世界孩子製造了無限快樂。與此同時，國內玩具產品存在的品質和安全問題倍受關注，請您談談我國玩具市場的現狀。

    孫大偉：的確，玩具產品的安全和品質直接影響廣大少年兒童的身心健康。而我國玩具業飛速發展的同時，還存在諸多問題。其中較為突出的是,出口玩具和內銷玩具在產品的安全品質上有著明顯的差距，出現了中國人製造的優質玩具供外國孩子玩耍，國內孩子的玩具卻仍良莠不齊。國家玩具強制認證制度的實施，將著力解決我國國內玩具存在的安全品質問題，進一步加強和完善安全品質控制措施和市場准入制度。

    從玩具市場的抽查情況看，不合格專案基本上是安全衛生指標，這些產品的存在給兒童帶來極大的健康安全隱患，也對守法生產和銷售的企業造成極大的衝擊。不合格玩具帶來的兒童傷害事件不斷出現，玩具的品質問題已引起社會的廣泛關注，媒體呼籲社會和政府對此應採取相應的措施，保護我們的兒童。此外，有關社會團體也紛紛行動起來關注和保護受到不合格玩具產品傷害的兒童。因此，從源頭上抓好玩具產品安全品質，加強對流入國內市場玩具產品的管理迫在眉睫。

    記者: 5月21日，國家質檢總局公佈的玩具產品品質抽查結果顯示：兒童玩具近三成不合格。這些不合格產品主要存在哪些品質問題？

    孫大偉：為保護兒童的身心健康和使用安全，促進玩具行業的健康發展，此次國家質檢總局共抽查了山東、江蘇、上海、福建、廣東等5個省、直轄市90家企業生產的90種產品（不涉及出口產品），合格67種，產品抽樣合格率為74.4%。 抽查結果表明：大型生產企業玩具產品品質較為穩定，產品抽樣合格率為100%；小型生產企業產品品質問題較多，產品抽樣合格率為64.1%。

    本次抽查中，我們發現的主要品質問題包括六種： 塑膠玩具存在危險毛邊，達不到標準要求；小零件不符合標準規定，如在跌落試驗後，塑膠件脆斷產生小碎片，毛絨、布制玩具的眼睛拉動時出現脫落現象等；用於玩具上的毛球抗拉力不夠，起不到固定裝飾物的作用；用於玩具包裝用的塑膠袋或塑膠薄膜厚度達不到標準要求；活動部件間的間隙不合格，容易卡住兒童手指；標識和使用說明不規範。針對這些品質問題，國家質檢總局已責成地方品質技術監督部門，依據有關法律法規的要求對本次抽查中不合格的生產企業進行處理，限期整改。

    記者：為了改善國內市場的玩具安全品質狀況，我國玩具產品強制性市場准入管理制度隨之出臺。許多人用“一項造福子孫、保護未成年人的事業”來評價這項制度，您怎麼看待？

    孫大偉：：劣質玩具對兒童的傷害事例令人觸目驚心，使我們認識到玩具產品的市場准入制度已經到了非實施不可的程度。與此同時，新的玩具強制性國家標準（GB6675-2003《國家玩具安全技術規範》）已分別於2003年10月、2004年10月發佈和實施，這也迫切需要建立相應的合格評定制度。而改變單純靠政府監管的現狀，採用國際上通行的認證手段，與政府市場監督方式相結合，進行玩具的市場准入管理，是適合我國目前玩具市場品質狀況的有效手段。

    周知，世界上許多國家都將對兒童用品進行強制性市場准入管理放在首位，尤其是發達國家普遍採用嚴格的類似我國強制性產品認證的管制措施對玩具產品進行管理，以保護人身、財產安全。如歐盟各國一直以來都對玩具產品實施強制性認證；美國消費者安全事物委員會對玩具產品實施非常嚴格的控制與管理；日本、韓國等也都對玩具實施強制或准強制的管理制度。我們相信，我國玩具強制性安全認證的實施將不但扭轉目前國內玩具市場的混亂局面，還是黨和政府求真務實、執政為民工作作風和認真踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

    記者：每一項制度的出臺實施，都浸透了人們辛勞的汗水。為實施我國玩具強制性安全認證，國家質檢總局、國家認監委付出了怎樣的努力？

    孫大偉：一直以來，國家質檢總局和國家認監委都在為保證玩具產品的安全而不懈努力。2003年10月，國家質檢總局發佈了強制性國家玩具安全標準《國家玩具安全技術規範》。對此，中國輕工業聯合會專門給國家認監委行文呼籲國家採取必要的強制性認證這一市場准入措施淨化玩具市場，保護廣大兒童的健康安全，促進玩具行業的整體發展。同時，作為占玩具總產量80％以上的產地，廣東玩具協會對《國家玩具安全技術規範》的實施提出了具體的意見。為保證《國家玩具安全技術規範》的有效貫徹實施，根據有關各方的呼籲和建議，國家認監委組織國內有關專家召開了玩具產品安全認證研討會，並派出調研組赴廣東等地進行實地走訪，同時參考歐洲、美國在海關和國內市場對玩具的管理措施，積極為我國對玩具實施強制性產品認證制度作好準備。

    記者：我國目前開展玩具產品強制性產品認證的條件如何？

    孫大偉：對玩具產品實施強制性產品認證，是國家認監委今年開展的一項重要工作。從各方面來看，目前我們完全具備實施好這項制度的條件。我們有包括《國家玩具安全技術規範》等最新標準在內的玩具安全標準體系，這為玩具實施認證制度提供了良好的基礎和技術保證；我國現有的玩具檢測機構的技術水準能夠滿足認證實施的技術和資源要求；國內已經有機構開展了自願性玩具產品認證，為強制性認證的開展積累了經驗；玩具企業普遍贊同嚴格執行標準,開展玩具認證制度；我們有多年的出口玩具許可制度實施經驗；有美國、歐盟、日本等國家的制度與實踐作為參考和借鑒。

    但是，由於我國相當一部分玩具企業生產規模小，品質、安全和環保意識不強，對於申請認證還處於等待觀望狀態，此外，社會各界對玩具產品強制性認證的重要意義和作用的瞭解也有待加強，要作好這項工作，必須進一步加大宣傳和推進力度。我們相信，通過各方努力，玩具不僅有娛樂作用，還十分安全可靠。

(消息來源:《中國國門時報》)